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关于起草《麻阳苗族自治县人民政府关于对商品房预售款实行监督管理的通告》的几点说明

麻阳苗族自治县门户网站 www.jzgdiy.com 发布时间:2018-12-07 09:41 【字体:

关于起草《麻阳苗族自治县人民政府关于对商品房预售款实行监督管理的通告》的几点说明

(县房产管理局)

一、“通告”起草的紧迫性。

近些年来,随着房地产业的快速发展,我县对房地产市场的管理也在不断地规范,但房地产开发领域仍存在一些违规现象。由于我县的商品房预售款使用监管工作滞后,有些房地产开发企业在进行商品房预售时,将预售款挪作他用、携款外逃,造成一些楼盘没有按时竣工,工程项目成了“烂尾楼”、“问题楼”;拖欠农民工工资、拖欠税费、不按时交房、不办证等情况时有发生;严重地伤害了购买预售商品房的单位和个人的合法利益,拢乱了房地产市场的健康有序发展,影响了社会稳定。例如:锦绣山庄北苑项目,由于预售款被挪用,造成该项目不能及时交房,至今没有通过竣工验收,两证(现为不动产证)未办理;和园小区一期、二期项目,由于预售款挪作他用,造成资金链断裂,成了“烂尾楼”,业主们通过上访、拉横幅等方式维权,最后县政府有关部门花费大量的时间、人力、物力才得以妥善处理;天海御景山庄项目,预售款被挪用,致使该项目的下水道、化粪池、水电、小区硬化等得不到完善,损害了业主的合法利益;美林景苑项目,由于预售款挪作他用,导致未能及时交房,不动产证未办理甚至于出现一房多买现象,成了“问题楼盘”;还有锦城家园、东方明珠等项目,由于没有建立预售款监管机制,形成了“烂尾楼”。对这些“烂尾楼”、“问题楼”,县委县政府成立了多个工作组进行协调、处理,有的至今未处理完善,影响了社会稳定。由此可见,发布《麻阳苗族自治县人民政府关于对商品房预售款实行监督管理的通告》迫在眉睫。

二、“通告”出台的政策、法规依据。

1994年颁布的《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条规定:“商品房预售所得款项,必须用于有关的工程建设”。2013年下发的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发[2013]17号)第五条要求:“加强市场监管和预期管理,各地区要切实强化预售资金管理,完善监管制度。尚未实行预售资金监管的地区,要加快制定本地区商品房预售资金监管办法”。2001年颁发的《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)第十一条规定:“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关工程建设。商品房预售款监管的具体办法,由房地产管理部门制定”。2010年的《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房[2010]53号)第九条要求:“完善预售资金监管机制,各地要加快完善商品住房预售资金监管制度。尚未建立监管制度的地方,要加快制定本地区商品住房预售资金监管办法。商品住房预售资金要全部纳入监管账户,由监管机构负责监管,确保预售资金用于商品住房项目工程建设;预售资金可按建设进度进行核拨,但必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付”。

三、“通告”出台的作用。

《麻阳苗族自治县人民政府关于对商品房预售款实行监督管理的通告》的出台,将对完善商品房预售制度,加强商品房预售款的监督管理,促进房地产市场持续健康发展,防范商品房预售风险、化解社会矛盾、维护社会稳定起到重要作用。通告实施后商品房预售款将全部纳入监管账户进行监管,商品房预售款按建设进度进行拨付使用,可防止转移资金,能够有效防止开发企业将预售款在建设工程未竣工验收前和未办完“不动产权证”之前挪作他用,从根本上保证购房人及相关权利人的合法权益。

四、“通告”出台的时机、条件成熟。

在全国各省、市都制定了《商品房预售款监督管理办法》,在省内已有湘潭、吉首、岳阳、长沙、湘乡、等市州制定了《商品房预售款监督管理办法》;在市内有芷江、新晃、沅陵、溆浦等县和怀化市城区制定了《商品房预售款监督管理办法》。他们的预售款监督管理办法通过多年的修改和运行,已经相当规范和完善,预售款资金监管操作系统非常稳定,也易操作。他们的成功经验、操作系统、监管制度我县可以借鉴使用。

五、“通告”参照文件。

本“通告”在拟定过程中参照了《怀化市城区商品房预售款监督管理办法》文件的操作和做法。

相关文件:关于对商品房预售款实行监督管理的通告

 

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